二零零七年摎二零零八年香港政治制度改革

二零零七年摎二零零八年香港政治制度改革係二零零五年十二月二十一分香港立法會否決个改革方案，制度係維持現狀。

二零零三年七一遊行大約五十萬儕人會上街，遶尞行反對二十三條草案（全部講《國家安全（立法條文）條例草案》）， 並爭取「零七零八年雙普選」（即香港行政長官摎立法會議員都不由提名委員會篩選，並由全市人民投票選出）。 兩百四年一月初七，行政長官董建華發表年度《香港施政報告》，毋願意定出「普選時間表」（明定哪年做得普選）， 坦白講愛先徵詢中央政府。二月九號 - 初十，識蔭權到北京摎國務院港澳辦副主任徐澤摎全國人大法工委副主任李飛討論七百空八政制改革事宜，有明顯个無共樣。四月二十六號，第十屆全國人大常委會決定个選舉大綱否定吔七百空八雙普選，通稱「人大四 ・ 二六框架」，因為框架保守，香港政界失望。香港政務司司長曾蔭權按照「四 ・ 二十六框架」提出著政改諮詢。一年過後嗬，二零零五年十二月二十一香港立法會用三十四票贊成、二十四票反著、一票棄權，無到三分之二比例嗄否決曾蔭權个七百空八政改方案，其中二十五儕泛民主派議員無一投支持票。

時間線

二零零四年人大四二六框架進前

• 二零零三年七一遊行大約五十萬儕人會上街，遊行反對二十三條草案（全部講《國家安全（立法條文）條例草案》）， 並爭取「零七零八年雙普選」（即香港行政長官摎立法會議員都不由提名委員會篩選，並由全港人民投票選出）。
• 二零零三年十月初八國務院總理溫家寶在印尼出席東協會議个時節回答香港个記者：「 愛相信港人做得治理好香港。愛通過發展經濟改善香港人民个生生活，愛通過漸進个民主保障香港基本法分香港人个各項權利摎自由」，分人指係為七百空八雙普選个聲勢降溫。
• 二零零三年十一月二十三香港區議會選舉，支持二十三條草案个民建聯從八十三席降低到六十二席，雙普選聲勢大振。
• 二零零三年十二月初五香港行政長官董建華到北京述職，根據董建華憶述「胡錦濤主席摎𠊎表明了中央政府對香港政治體制發展个高度關注摎原則立場」。 共日，新華社四儕法律學者蕭蔚雲、許崇德、吳建彤、夏勇對香港政改个「五項原則」，分人指係為七百空八雙普選个聲勢降溫。
• 二零零四年一月初七行政長官董建華發表年度《香港施政報告》，毋願意定出「普選時間表」（明定哪年做得普選）， 坦白講愛先徵詢中央政府。董建華指定由香港政務司司長曾蔭權、律政司司長梁愛詩還有政制事務局局長林瑞麟推動政改諮詢。
• 二零零四年一月十號，美國國務院發言人包潤石指「近期个事件 . . . 反映出香港人希望在《基本法》准个情況下促進民主進程个期望。[. . .] 在一國兩制个框架下，這會促進經濟摎社會發展，還有對香港繁榮做出貢獻。」
• 二零零四年二月十三日，港區全國人大常委曾憲梓罵動員反對二十三條草案个政客不愛國，這掀起著「愛國者」定義个大規模辯論；親北京政客放風，指雙普選可能會選出無愛國个特首，分中央否決，分雙方尷尬。
• 二零零四年二月十九新華社為首中國各大報章重刊鄧小平在一九八四年六月仔有關「愛國愛港」定義个講話。
• 二零零四年三月，識蔭權發表政改《第一號報告》。
• 二零零四年三月，民主黨李柱銘識去米國參議院个一個委員會，針對香港民主問題作證。

二零零四年人大四二六框架過後

• 二零零四年四月初六，全國人大常委會解釋《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一第七條摎附件二第三條當中个四個問題，包含：

一 .「二零零七年以後」係毋係含二零零七年； 二 .「係講需要」修改敢係定著愛改過； 三 . 由麼人確定需要修改還過由麼人提出修改法案； 四 . 假使毋修改敢係繼續適用這下个規定。

• 二零零四年四年月十五，曾蔭權這兜發表吔《第二號報告》。 報告交代在過去兩隻零月收集公眾个意見過後，就《基本法》中關乎香港政制發展个原則問題个看法。
• 二零零四年四月二十六號，人大常委會決定个選舉大綱否定吔七、八雙普選。第十屆全國人大常委會第九擺會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區二零零七年行政長官摎二零零八年立法會產生辦法有關問題个決定》。 按照決定，二零零七年个行政長官毋會由普選產生，二零零八年个立法會選舉半數由普選產生，另外一半由功能組別產生。。
• 二零零四年五月十一號，曾蔭權就《基本法》中有關政制發展个法律程序問題，公布吔《第三號報告》。 當中羅列行政長官摎立法會產生个現下規定，還過說明做得考慮修改个地方。
• 二零零四年七月二十五號，政協委員劉逛強認係做第十屆全國人大常委會已經否決七 / 零八年雙普選過後，還係愛繼續要求普選等於同人大常委對抗。
• 二零零五年三月，行政長官董建華愛提前辭職。。

===二零零五年拉票===* 二零零五年五月十三號，政制發展專責小組就「第四號報告：社會人士對二零零七年行政長官摎二零零八年立法會產生辦法个意見摎建議」為期五隻半月个公眾諮詢正式个結束，政府當局共收到超過四百三十份个意見書。[三]

• 二零零五年十月十九號，香港政制發展專責小組發表《香港政制發展第五號報告書》，就二零零七年香港行政長官產生辦法摎二零零八年香港立法會產生辦法提出具體个建議改革方案。香港政府按算根據報告个內容，在二零零五年十二月向香港立法會提交正式文件，爭取議會通過政改建議。
• 二零零五年十一月二十二號，合和實業主席胡應湘表示，係講用遊行去爭取民主就係暴民政治，違反法治精神。
• 二零零五年十一月二十九號，李柱銘、單仲偕、陳偉業還過張超雄摎美國國務卿賴斯會面，討論香港政改摎普選問題。
• 二零零五年十一月三十，香港行政長官識蔭權在暗晡頭七點半在香港三間電視台發表預先錄影个電視講話，希望立法會議員摎市民支持政改方案。[四]
• 二零零五年十二月二號，人大常委會副秘書長喬曉陽、人大法工委副主任李飛摎國務院港澳辦副主任張曉明在深圳舉行座談會，邀請超過一百個立法會議員摎各界人士出席，直接來聽各黨派對政改問題个意見。分邀請人士包含十九位泛民主派立法會議員，同立法會所有委員會个正、副主席四十三儕。[五]
• 二零零五年十二月初四，由泛民主派籌辦个二千空五年爭取香港普選大遊行，由維多利亞公園遊行到政府總部。泛民主派表示超過二十五萬儕人參加。警方表示參加遊行个人數大約有六萬三千儕。遊行人士包含前政務司个司長陳方安生女士。[六] [七] [八][九] 根據香港大學者摎學生仔个兩項統計，推算出遊行人數大約有七萬到九萬儕人，統計結果試著當毋好。[十]
• 二零零五年十二月七號，香港中文大學亞太研究所從十二月初五到七日進行了民意調查。結果顯示：百分之六十六个受訪者認為政改方案應該包含雙普選時間表；百分之四十九pa24九个受訪者表示總體接受現政改方案（比遊行前降了百分之八九）， 百分之二十八十九pa24佢表示毋接受（比遊行前面升了百分之五千五百五十三）； 百分之五十六連續三種个人反對係毋係決現政改方案，百分之三十五个人支持否決。
• 二零零五年十二月十九號，前政務司司長陳方安生舉行記者會，要求行政長官曾蔭權向當中中央提議，最慢二零一二年落實普選。行政長官曾蔭權在當晝宣布將會分階段減少區議會內委任議席。在二零零八年減少三分之一區議會委任議席，由一百空二席減少到六十八席。在二千空一十二年再減少一半到三十四席抑係全數取消，到二零一六年取消委任議席。
• 二零零五年十二月二十一日，立法會表決二零零七年行政長官選舉辦法、二零零八年立法會產生辦法个議案， 兩隻議案个投票結果共樣：支持三十四票，反對二十四票，棄權一票，因議案得毋著全體三分二議員个支持，議案敢做得決定無。兩項方案在香港立法會个贊成票比率都係百分之五十七隊六（五十九分之三十四），摎十二月初七民意調查中个得票比（百分之五十六連續三種）做得講都係共樣个，立法會投票結果反映吔民意。

政改議案

內容

以下內容按照二零零五年十月最終版个「五號報告書」。

二零零七年香港行政長官產生辦法

根據香港政府建議，選舉委員會个選舉委員人數將由八百儕增加到一 , 六百儕人，增加个選舉委員包含著有全港十八區四零個民選區議員、一百空二个委任區議員摎二十七個當然區議員。

• 第一界別 ( 工商、金融界 ) 由兩百儕增加到三百儕
• 第二界別 ( 專業界 ) 對兩百儕增加到三零儕
• 第三界別 ( 勞工、社會服務、宗教這兜界 ) 由兩百儕增加到三百儕
• 第四界別 ( 立法會議員、區域性組織代表、香港地區全國人大个代表、還有香港地區全國政協委員代表) 由兩百儕人增加到七百儕當中第四界別个委員分配

• 區議會議員五百二十九席
• 立法會議員七十席
• 全國政協代表四十三席
• 港區人大代表三十六席
• 鄉議局代表二十二席聯合提名行政長官候選人門檻維持選舉委員會總人數个八份之一，就從來毋會少過一百儕人增加至於兩百儕，行政長官做毋得屬於任何政黨个規定維持不變。====二零零八年香港立法會產生辦法====

根據香港政府建議，香港立法會議席會由六十隻增加到七十隻，其中分區直選摎功能組別各增加五席。分區直選方面，將由三十席增加到三十五席；功能組別方面，區議會代表會由一席增加到六席。

分階段取消區議會委任制

在二零零八年一月新一屆區議會委任議席个人數上限由現時个一二儕人減少到六十八儕人。二零一一年底以前按照社會个反應摎區議會運作个情況，摎委任議席个上限由二零一二年一月開始進一步減少到零，抑係講減少到三十四席，其後在二零一六年一月減至到零。

分階段取消區議會委任議席个建議，係政府八分之七政改方案个組成部分。假使立法會通過八分之七選舉方案，香港政府會透過修訂本地法例落實調整區議會委任議席。係毋係有決定，香港政府毋會單淨獨實施區議會委任議席个調整安排。

係毋係在二千空七、二零零八年過後一輪選舉當中實現著普選抑係雙普選

就係所謂「普選時間表」（明定哪年做得普選）， 政府建議當中無提著。

內容評價

• 煞猛方面 :

一 . 方案既經增加了行政長官摎立法會選舉个民主成份。也係符合人大決定之下个最好方案。係講政改方案做毋得得著立法會通過政改原地踏步，會分全香港个市民成為輸家。普選時間表還過路線圖相對頂高个重要性毋掣通過政改方案所得个好處。 二 . 區議員會自動成為做得選出行政長官个選舉委員，加上在立法會當中有會六分之一个議席， 令香港區議會个重要性摎權力大大提升，重建區議員由區議會向立法會跋升个政治階梯。 三 . 區議員政治地位个上升也將會令區議會選舉更加个政治化，做得有助於市民關注區議員个質素摎服務，增強了市民對區議會个選舉參與。 四 . 分階段取消委任區議員有助區議會進一步民主化。 五 . 停止吔傳統功能界別 ( 即工商界摎專業人士組別 ) 个擴展，改為發展類似間接選舉方式个區議會功能界別，提升吔功能界別个民主成份。 六 . 委任全體區議員進入選舉委員會，使選舉委員會个間選成份由八百分之三十 ( 百分之三十八八 ) 提升到一千六百分之四百三十 ( 百分之二十六九pa24 )。 七 . 引入行政長官選舉个信任投票制度，避免自動當選个情況。

• 消極方面 :

一 . 無法度提供普選時間表還有路線圖，分人試著係一個見步行步个方案。 二 . 讓由行政長官委任个一百空二位委任區議員參與行政長官選舉，無合理。 三 . 無降低行政長官選舉个提名門檻，維持百分之十二延五。 四 . 部分區議員由行政長官委任，反對議案者指無應該分委任議員參與選舉行政長官摎立法會議員，正毋會出現種票。 五 . 六席區議會功能界別選舉方法吂有具體建議，讓泛民主派愁慮方案會封殺其在區議會功能界別个當選機會。詳細看著下段。

立法會个「區議會个功能斯毋好」議席爭議

「 基本法」附件一摎附件二个修改，需要立法會全體議員三分之二多數通過（斯係四十席）。 毋過在本地立法層面个《立法會 ( 修訂 ) 條例草案》單淨需要出席議員過半數支持就做得通過。有立法會超過三分之一議席个泛民主派愁慮佢兜通過建議方案過後，政府會在本地立法層面用全票制選出六席區議會功能界別議席，泛民主派擔心實行全票制會大幅減弱其在立法會三分之一个憲制否決權。

撳二零零四年立法會選舉區議會界別選舉个結果：

• 劉皇發（自由黨 / 親建制派）： 二百六十七票
• 鄺國全（民主黨 / 泛民主派）： 一百二十六票
• 歐志遠（無黨籍）： 四十三票頂高个話結果顯示親建制派个區議員獲得壓倒性个優勢，這主要因為在二零零三年該當時行政長官董建華委任个一百零二名委任區議員，加上鄉議局在區議會當中个二十七名當然議員令親建制派在區議會當中大幅度占優了。按結果推算係講支持親建制派个兩百六十七位區議員全將票投分親建制派个六位候選人，該恁呢這六席將會全部都由親建制派人士當選。就算泛民主派在立法會地方選舉當中繼續佔優，泛民主派摎親建制派在新增地方議席當中以三比二比例分配，泛民主派在立法會个所佔个比重由二零零四年二十五席 / 六十席 ( 百分之四十一pa24七 ) 降低到二十八席 / 七十席 ( 百分之四十 )，削弱了泛民主派在立法會當中个份量。係講該央時民主派通過了建議方案，在本地方法層面上特區政府做得建議用全票制選出六席區議會功能界別議席，以建制派控制立法會个情況下，政府提出个立法建議會相同當容易得著通過。這係泛民主派在當時堅持反對建議方案个原因之一。

各方表態

打票前

支持方案个人

• 曾蔭權：「 香港發展民主政制既經行到十字路口。假使立法會通過政改方案，香港个政制就做得朝向普選前進一大步。假使立法會不幸否決政改方案，零七、零八年个政制將停滯不前。」「方案盡無簡單，特區政府已經盡吔最大个打拚」，呼籲議員「對香港政制个整體還有長遠个發展想，以民意為重視，毋會因為佢兜個別黨派个執等，乜分歸个政制發展愛原地行步。」還過在回應十二月初四萬人大遊行時節表示，會儘量完善政改方案，相信在有生之年定著做得看著香港普選。
• 林瑞麟（十二月初二）： 𫣆俚依然維持第五號報告書裡背有關 ○ 七／○ 八兩個選舉方案个建議。𫣆一直都講，因為愛平衡各界別、各政黨个訴求，𠊎兜做得修訂个空間確實係當狹个。* 汪明荃：佢在為了支持政府个廣告當中講了這句對白：「 雖然《𠊎个鱸鰻阿婆》盡受歡迎，毋過民意嗄一定愛聽。」，暗指反對者推動普選个行為係無聽民意个「拗蠻」行為。

反對方案者* 香港城市大學政治學教授鄭宇碩：假使總係拒絕分一個確定个普選時間表，淨係緊講，最終有一日會允准香港普選个，這說明中央政府無誠意。

• 劉慧卿：「 亻恩俚在普選目標上立場堅定。 係講普選做毋得在二千空七－零八年舉行，𠊎等唯一做得接受係二零一二年。其他替代方案都係空話。」
• 楊森：「 根本就無妥協个餘地。這係政府對民主訴求採取个拖延政策，所以咧全部九位民主黨議員將會投反對票。」
• 余若薇：（政改方案）「 原地踏步」……

議案否決過後

• 十二月二十二，許仕仁在凌晨舉行了記者會，表示政改方案分否決違背民意，天主教香港教區主教陳日君摎立法會議員李柱銘愛承擔所有个後果，引來教徒反響。
• 十二月二十二，曾蔭權表示，過去幾下隻月𠊎希望立法會議員做得送一份聖誕禮物分香港个民主發展。還打爽，𠊎个願望落空吔。佢講，理性上，𠊎知愛用平常心去面對，毋過感性上𠊎難免試著遺憾同失望。遺憾个係香港平白錯失了一個向民主大步邁進个機會，失望个係今晡日立法會个表決，分市民朋友對早兜仔做著更加民主、還較開放个選舉个期望落空。二零零六年一月十二日，曾蔭權在立法會回答議員提問个時節表示，在佢伸著个任期裡背，都無可能提出新个政改方案。
• 十二月二十二，國務院港澳辦發言人指出「出現以上講著个結果毋單淨無符合香港个主流民意，係特區政府摎香港公眾無願意看著个，乜係中央政府毋肯看著个」。。
• 十二月二十八，中國總理溫家寶在接見香港行政長官識蔭權个時節表示，香港還係有深層次个矛盾摎問題吂得著根本解決。

後續枝節事碩立法

因為二零零七年行政長官摎二零零八年立法會產生辦法建議方案，因為得毋著香港立法會全體三分二議員支持，故所兩項議案無法度進一步處理。毋過就二零零七年行政長官選舉、二零零七年區議會選舉摎二零零八年立法會選舉還係有兜技術問題需要在本地立法層面處理，佢處理細節像係下 :

• 只有一個行政長官候選人个情況，透過修訂本地法例 ( 就係《行政長官選舉條例》) 處理。
• 增加區議會民選議席。因應離島區摎西貢區由二零零三年到二零零七年个推算人口增加，特區政府提出在兩個區議會增加民選議席个初步建議。建議在離島區議會增加二個民選議席，從八個增加到十個；還有在西貢區議會增加三個民選議席，即由二十個增加到二十三個，使全體民選區議員數目由四百個新增加到四百空五個。建議在二零零六年六月得著通過。

• 立法會重整地區選舉議席分配。因爭二零零七年行政長官摎二零零八年立法會產生辦法建議方案受著到否決，地區个選舉議席維持三十席。因為逐隻地方選區个議員做毋得超過八個，故所新界西選區由原旦做得分做九個議席改做維持八個，還過因爭九龍西選區个人口數目會超過九龍東選區，故所九龍西選區會對四席增加到五席，九龍東選區係由五席減少到四席。其他二區議席數目都維持不變。

外部連結

• 香港電台：香港政制發展
• 香港政府：香港政制發展
• 政制發展綠皮書公眾諮詢網站
• 政制事務局專題資料
• 香港人權監察：政制改革
• 中共中央統一戰線工作部新聞中心

參見

• 二零零五年爭取香港普選大遊行
• 零七零八年雙普選
• 二零一二年香港政治制度改革
• 二零一六年摎二零一七年香港政治制度改革