一九七五年澳洲憲政危機
一九七五年澳洲憲政危機(一千九百七十五 Australian constitutional crisis,又安到「解僱門」,The Dismissal)分人認為係二十世紀澳洲歷史上最嚴重个政治摎憲政危機,佢最尾造成惠特蘭總理領導个工黨政府在一九七五年十一月十一分時任總督約翰 ・ 克爾爵士解散。跈等克爾總督任命反對黨領袖弗雷澤做得出任看守政府總理。
在一九七二年大選當中,惠特蘭領導个工黨以百分之五千五百空四个優勢係比賽還較弱,毋過參議院仍由自由黨摎國家黨个保守派聯盟控制,參眾兩院分屬不同陣營个現象在一九七四年選舉過後仍然無較大个變化。就算惠特蘭內閣在執政時期引起當多新政,毋過佢緊來緊受著醜聞還過政策失當个困擾。一九七五年十月,反對黨保守派聯盟利用佢控制个參議院駁轉吔頭下眾議院通過个由內閣提交个目的係愛支持金融體系个財政撥款法案。反對黨保守派聯盟隨後宣稱將繼續反對這個法案,除非惠特蘭同意解散政府舉行大選。假使惠特蘭無舉行大選,佢兜還將會敦請克爾總督解散政府以實現佢兜个要求。當時惠特蘭認為總督毋會解散佢兜个政府,該央時克爾總督也無採取行動打消惠特蘭个這種錯誤想法。
一九七五年十一月十一日,為著愛打破著僵局,惠特蘭決定對參議院半數議席再一擺進行改選。 做惠特蘭前去總督府報請克爾總督批准个時節,嗄分克爾宣布解除咧佢个總理職務,還過做事自家个對手弗雷澤做總理个職務。這一決定無按例事先徵得惠特蘭个同意,還過政府个還較遽速使工黨議員措施手毋掣,弗雷澤還有盟友隨後就當遽通過預算案,並跈等向總督提請解散眾議院。克爾總督同時宣布解散參眾兩院全部議席再一擺舉行大選,弗雷澤領導个保守派聯盟在隨後个大選當中以優勢勝出。
這擺个事件後,澳洲聯邦憲法進行了細規模个修改。參議院繼續擁有封殺預算案个權力,總督也繼續持續有解散政府个權力,毋過兩項權力在這以後從來毋識做過。克爾故所事受著工黨个廣泛批評,這下黏時提前結束總督任期並在海外渡過吔餘生中个大部分日仔。就算克爾對一九九一年過身,但係對佢个批評聲仍然餘音無停,惠特蘭摎弗雷澤係最終達成了和解。
背景
憲法
依據《澳洲憲法》,議會由君主、眾議院摎參議院三個部分組成。總督做為君主在澳洲个代表,根據憲法執行行政權力,包括當少使用「保留權力」。 保留權力係在大部分君主權力轉移到議會摎政府過後所保留个極少个王權。一般來哦講,總督一般淨會對政府法案提供意見,但係乜做得獨立行使保留權力對法案做得判決否決權。君主依據總理个建議以任命總督,在危機當中發揮了當大作用个自由黨領袖弗雷澤,識講過,「 女王在任期裡背做毋得解決任務。 毋過總督个職務乜盡儘採,只愛不再過聘佢,就會分總理換忒。」
摎其他西敏制个議會共樣,澳洲政府乜係由議會下院,也就係眾議院所信任个黨派組成。毋過,澳洲還有一个當大个上院,乜就係參議院,任何經由眾議院所通過个法案愛想愛成為法律,必須經過參議院个同意。參議院个組成並毋係按各州人口來定,係聯邦各州有共樣數量个議席。這一設計个初衷旨在吸引大陸上个各州加入聯邦。憲法禁止參議院發起抑係修改資金法案,毋過無限制參議院廢除法案个能力。在一九七零年,惠特蘭作為反對黨領袖,識對撥款法案表示,「 𠊎想對開始就講清楚,反對預算案毋會流於形式,在參眾兩院,𠊎等會用盡所有反對派做得使用个方法。係講𫣆个行動受著阻礙,恁樣𫣆俚會在參議院對法案投反對票。𫣆个目的就係無愛決這个預算案,還過阻止對政府个援助。」
在一九七五年危機爆發以前,憲法第六十七條有關總督解任現个總理這一權力還毋識做過。在聯邦內,淨在州督摎州長這隻層面頂發生過兩擺恁樣个事件,兩者間个矛盾盡尾以其中一方个離開收場。第一擺發生在一戰期間个一百九十一六年,該當時新南威爾斯州州長个威廉 ・ 霍爾曼因為支持徵兵分工黨開除,續下來第二名斯係反對派个支持之下拒不下台,並請示時任新南威爾斯總督傑拉爾德 ・ 斯特里克蘭爵士,建議通過立法使州議會下院个任期延長一年欸。斯特里克蘭跈等表示反對,指出恁樣个做法對工黨並無公平,霍爾曼故所摎佢罷免。另外一次係一九三二年,因為新南威爾斯州發生債務違約,聯邦政府出面向佢个借款來擺脫離這隻州个困境。隨後為管理各州政府个融資,政府決定各州假使發生違約就係由聯邦強制沒收該州財政收入來應對佢兜債務違約。在這背景下,一九三二年該央時任州長个工黨領袖傑克 ・ 朗用現金个方式對帳戶內強制提走所有个資金來納政府雇員工資,同時做為對聯邦政府凍結這州帳戶个回應。該央時總督个菲利普 ・ 蓋姆爵士,致信州長,明言爾這兜已經觸犯法律。同時警告,佢係愛保核政府同該兜部長个話,一定愛遵守法律。毋過正,佢也講佢毋會辭頭路。跈等起姆明總督解散吔州政府乜做命反對黨領袖伯特倫 ・ 史蒂文斯組建一個掌政府,就等新个選舉,而工黨也在隨後个選舉當中落敗。
另外,憲法第五十七條乜規定,在眾議院前後兩擺通過共一個法案,還過表決之間隔在三隻月以上,但係之後啊就分政府參議院否決个情況下,總督有權解散參眾兩院提前舉行大選。在惠特蘭進前,這種情形淨發生過兩擺,分別係一九一四年同一百九十五一年,該央時總督在總理个建議下,照等該條規定來解散過議會兩院。
政治局勢
魏德倫領導个工黨在一九七二年大選當中,以眾議院九席个優勢力壓已經執政吔二三年个自由黨摎國家黨組成个保守派聯盟得著組閣權,毋過保守派聯盟還係控制參議院。隨後為著兌現選前承諾,工黨政府提出了一系列个新政措施摎法案。反對黨則利用自家控制个參議院,選擇性體通過了部分法案。一九七四年四月仔,面對反對黨可能利用參議院阻礙撥款法案个通過个情況下,惠特蘭在徵得該時節任總督保羅 ・ 哈斯拉克爵士个同意過後宣布解散議會兩院,並在五月十八號舉行著參眾兩院个大選。大選過後,雖然工黨个優勢減少為五席,毋過依然控制著眾議院。參議院方面,工黨摎反對黨各持二十九席,伸个兩席掌握在兩隻小黨派手當中,麼人爭取著佢等就做得得著參議院个蓋多數位。
哈斯拉克爵士在一九六九年出任總督,到該擺大選過後,五年个任期就愛結束吔。惠特蘭決定挽留哈斯拉克,希望佢做得再過在總督位項留任兩年。毋過哈斯拉克還係婉絕了佢个好意,正會因為佢同餔娘事先約定淨在雅拉倫拉等五年。總理隨後就高不將愛尋人選,在遭受著富商肯 ・ 邁爾个婉拒過後,惠特蘭相著吔時任新南威爾斯首席大法官个約翰 ・ 克爾爵士。毋過該央時總督一個職任期淨五年定定,還過一般分人看做係政治退休前个最尾選擇, 故所克爾更願意在大法官任上再做十年。為著愛促成克爾接受總督个提名,惠特蘭應該要求,私下同意假使克爾摎工黨五年過後仍然各在厥位,那恁仔工黨將會提名克爾續任總督一職。另外惠特蘭還保證會在財政立法時顧著克爾个想法,包含係總督摎厥餔娘設立退休津貼。對立法个事情,當時个反對黨領袖比利 ・ 斯奈登也公開支持這一決定,並承諾假使以後重新執政也會促成克爾个第二隻總督任期。在得著得一系列个承諾過後,克爾同意接受惠特蘭个提名,還過在得著女王伊麗莎白二世來任,在一九七四年七月十一宣誓就任第十八任澳洲總督。該日堵好就係惠特蘭个五十八歲生日。在大選摎總督還較迭這兜事情都塵埃落定過後,原先因大選斯分人推遲表決个六個法案第三擺分提交議會審議,誠係這擺打算个共樣,法案再一擺分參議院否決。根據澳洲憲法第五十七章个規定,一個在參議院係毋係決定兩擺个法案,假使在兩院大選之後仍然無分議會通過,還係由參議院否決个話,總理做得要求總督召開兩院聯席會議進行表決。七月三十號,惠特蘭在徵得總督同意過後,在八月初六到初七日間舉行兩院合議會議。這擺會議係澳洲歷史項唯一依照憲法第五十七章舉行个聯席會議,隨後包含健康保險在內个六項法案在議會得著通過。
爭議還有職位空缺
一九七四年一二月,因為急需新个資金來支持佢个經濟發展計畫,惠特蘭摎佢个三名閣僚(副總理兼財政部長吉姆 ・ 凱恩斯,檢察總長參議員萊昂內爾 ・ 墨菲還過礦產摎能源部長雷克斯 ・ 康納)總理府舉行會議。會後佢這兜簽吔委託書,為能源部舉債四十億美金。事後,這份委託書分身為作家兼記者个艾倫 ・ 里德講係「惠特蘭政府个死刑執行令」。
早就在一九七四年十一月,康納摎其他相關部門部長就識摎巴基斯坦一儕不入流个所謂金融家貸款事件進行了接觸。人講係科姆拉尼同阿拉伯一兜新興富有个石油國家保有當好个關係。毋過結果嗄係,無論係科姆拉尼抑係通過其他方式,所有為著貸款做个努力都做得來講失敗,啊當「貸款事件」个消息流出來過後,政府个支持率大大个降低。
一九七五年二月,惠特蘭決定提名參議員墨菲出任最高法院大法官。根據規定,當時聯邦創始州有最低十隻名額个參議院議席,墨菲所在个新南威爾斯州因此擁有十個參議院議席。係講對參議院進行半數改選,墨菲所在个半區並無在改選之列,恁呢照比例代表制,工黨會在新南威爾斯个五個議席當中拿下三個。毋過係講墨菲个位仔也需要共下來加入改選,工黨無必能夠在六個議席當中獲得四席。故所以任命墨菲肯定會消耗忒工黨一個議席,毋過惠特蘭又非得任命墨菲出任大法官。按照成例,某州參議員預設个時節,由該隻州議會委任一名摎缺席議員同黨派个前參議員遞補臨時空缺。該央時新南威爾斯州州長湯姆 ・ 劉易斯認為,這個慣例單淨適用於因為死亡抑係講康健欠人手造成个席位空缺,佢安排由州議會選出个無黨派人士前奧爾伯里市長克利弗 ・ 邦頓遞補為參議員。
一九七五年三月仔,異多自由黨議員認為斯奈登無辦法勝任反對黨領袖个職務,佢在位期間使得惠特蘭个工黨佔據咧眾議院个多數。當時在反對黨內,弗雷澤試等愛擇戰斯奈登个領導地位,並在三月二十一个黨內選舉當中成功取代比利 ・ 斯奈登出任自由黨領袖。在勝選過後个新聞發布會頂高,弗雷澤講:
> > 有關補充个問題—分𠊎來恁呢回答。一般𠊎認為做一隻政府在眾議院內選舉出當政權利,有眾議院成員支持並做得維持,恁樣除非有特殊事件干預,當權者就有權期望做得支配自家个三年任期…… 講吔恁多…… 係講𫣆在某一隻階段承認,政府係恁仔个應受譴責,造成反對派定著愛用佢兜所有个任何權力恁樣𠊎想愛尋出恁樣一個情況…… 惠特蘭先生朝晨醒吔,無結無煞个發現決議既經通過。 > >
一九七四年底,惠特蘭政府原副總理,蘭斯 ・ 巴納德也受著咧凱恩斯个挑戰還過分人逼下臺。惠特蘭隨後呢委任佢出任政府个外交官員,巴納德在一九七五年初接受了這一任命。而這一安排假使通過,恁呢巴納德个眾議員職務會由佢所在个貝斯選區選出另外一儕人擔任。係講委任安排通過,恁樣巴納德從眾議院辭職就會引起所在選區貝斯个一場補選。工黨成員基於對眾議院內優勢个減弱愁慮,認為巴納德就算辭頭路,毋過還係無選出送補者前,應該留在議會。黨主席也係後來个總理鮑勃 ・ 霍克曾形容對巴納德个委任決定係「一種顛狂个舉動」。 對應自由黨既經有了一個十分關照選民个候選人,工黨這時吂有選出候選人,將迎來一場十分艱苦个預選。巴納德辭職,分人任命為駐瑞典大使。六月二十八號个選舉最終證明了工黨當時所處个災難困境:佢兜無忒咧位仔還過增加咧百分之十七个反對者。
在續下來个一禮拜,惠特蘭通過影射凱恩斯摎佢个首席私人秘書朱尼 ・ 莫羅西之間个關係來誤導議會對貸款事件个看法,以上向凱恩斯發難。過後凱恩斯分弗蘭克 ・ 克林取代來降職。在凱恩斯分人解任个同時,六月三十號昆士蘭州工黨參議員伯蒂 ・ 米利該過身一事又使得參議院又有一席空缺。這隻州工黨提名一九七四年該黨在昆士蘭州名單當中最高位个非選舉產生候選人馬兒 ・ 克爾斯頓接替。這造成昆士蘭州出現了僵局,實行一院制昆士蘭州个立法機關兩擺對克爾斯頓投了反對票,而工黨就拒絕提交其他替補候選人名單。菲爾德在高等法院任職个資格分人質疑。因為昆士蘭州參議員缺席,會使得自由黨摎國家黨取得三十比二十九个暫時優勢地位。
僵局
撥款法案延期
十月初十,澳洲最高法院裁定通過澳洲首都領地摎北領地个兩名參議員席位有效。故所在一九七六年六月仔需要對參議院進行半數改選。大部分新議員都將在七月初一上任。這意思等工黨有可能在一九七六年七月初一以前在參議院得著短暫个控制權,為著確保得著控制權,工黨必須愛得著菲律賓爾德(Field)摎幫頓(Bunton)兩隻位仔。恁樣工黨做得在參議院取得三十三比三十一个控制權。較方便通過佢兜想愛通過个議案。也做得通過之前兩擺分參議院否決个《選舉再分配法》,使得佢等在下二擺選舉當中拿著優勢。
記者阿蘭 ・ 瑞德(Alan Reid)係恁樣描述一九七五年十月个僵局个:
> > 雖然講用「邪惡之中个決定」來形容這場形勢係有兜屙巴,毋過做得講在一九七五年十月十五號个緊張局勢當中,這兩個政治派別無一個係正經當淨俐个。係講毋係阿爾伯特 ・ 派屈克 ・ 菲爾德加入參議院,弗雷澤摎自由黨參議員本無可能推延財政預算案。毋過這並毋係由澳洲个選民決定个,係其中一個首領,反惠特蘭个布呢克 ・ 彼得森…… 在財政供應延期之前就已經大膽實行厥个計畫吔。澳洲憲法个改變,毋係係用人个選票來決定, 係通過厥背後个議會支持者个個人大後盾个決定个。 > >
在高等法院个裁決過後,再加上即將在十月十六分參議院審議个財政法案,反對黨領導人弗雷澤無法度決定係毋係愛封鎖財政供應。佢个傳記者,菲利普 ・ 艾瑞斯講這「毋會再有政府醜聞」,「 弗雷澤毋會做出恁樣个事情」。 毋過科姆拉尼(摎政府个聲明相反)斷言講康納從來無吊銷佢得著貸款个權力,並輒常摎佢接觸,就算到一九七五年當中期乜係恁呢。第二日,《 墨爾本先驅報》宣布支持科姆拉尼个指控。第二日,康納辭職。
弗雷澤決定封鎖財政供應,召開吔一個影仔內閣會議還得著共樣个支持。在記者招待會項,弗雷澤列舉了陷入困境个經濟問題同持續个媸聞作為支持該隻決定个理由。佢表示,係講無新个撥款,國家个財政將在十一月三十耗盡。
十月十六同十七,參議院一致決定推出遲撥款法案,乜表示惠特蘭無法度做著保證財政个供應,總督做得毋使去厥位仔。
商店摎談判
因為政治危機个一觸就發,克爾在十月十九拜日這日打電惠特蘭, 徵求佢對總督尋求高等法院个首席大法官加菲爾德 ・ 巴維克爵士對危機建議个支持。惠特蘭當就算分佢用了回絕,還講自一九一四年澳洲初牽涉憲政之時到今,還吂有任何一儕總督在恁樣个情況下徵詢首席大法官个意見。十月二十一,克爾在摎惠特蘭个通話當中談著有關埃里克特个觀點个時節抱怨道「全部係亂彈,毋係吓?」惠特蘭也同意克爾个看法,隨後總督要求政府為佢提供一份辯駁埃里克特觀點个書面法律意見。一直到十一月初六,克爾正收著政府出具个法律意見。記者兼作家个保羅 ・ 凱利在佢兩本講憲政危機个書當中提著,給予總督法律援助个慢慢係惠特蘭最大个敗筆。十月二號初一,克爾依例徵詢惠特蘭个建議,希望總理同意佢摎反對黨領袖弗雷澤舉行一擺會面,惠特蘭隨後同意咧總督个這一提議。該暗晡,弗雷澤同克爾舉行了會談,弗雷澤摎克爾講,反對黨決意阻擊預算案个通過。佢表示,會出於戰術个考慮,反對黨將採取推遲預算案个表決毋係徹底否決這個法案个策略。參議院个這一保留措施做得使著預算案在之後任何適當个時節。另外,佢還表明了反對派支持埃里克特觀點个態度。因爭媒體無分人告知講話係毋係異完整个,分有關總督罵反對派阻擋預算案个事情甚至閕排項,最尾強迫使總督府舉行發布會澄清這個謠言。
在歸个危機事件當中,克爾對頭擺到今都無摎佢講惠特蘭佢對於事情緊來緊關心个,也無摎總理徵詢解散政府可能性个建議。佢認為不管佢講麼个都做毋得對總理施加任何影響,相反惠特蘭當有可能摎女王提請罷免佢總督一職个請求。故所,就算克爾摎惠特蘭緊摎顏悅色,但係一直無對總理講其實想法。事後,工黨參議院托尼 ・ 馬爾維希爾回憶著:「 惠特蘭在每一擺黨團會議頂高都講『總督閣下…… 神情自若,種草狗屎胐』……佢從來毋識反映過總督有任何个焦慮」。政治僵局激發盡多公眾對這件事情个關心,弗雷澤摎佢帶領个自由黨利用這點來提升自家个支持率。自由黨力圖在這拖延戰術上組建統一戰線。長期擔任南澳州州長个托馬斯 ・ 布雷福特爵士公開反對阻礙擊預算案个行為,這乜造成汀洲个參議員鄧 ・ 約瑟夫動搖了佢支持這一戰術个信心。弗雷澤故所一片委派黨員展開一系列个打合對裡背調和黨內反對聲音,另外一方面也尋求業有退休个資深自由派總理羅伯特 ・ 孟席斯爵士个支持。會見前總理个時節,佢帶了一份一九四七年孟席斯在維多利亞州議會當中支持採用拖延戰術个聲明。最尾孟席斯改變立場,表明雖然佢對拖延戰術表示反感,毋過這央時乜係高不將定定个辦法。有欸前總理个聲明,弗雷澤一時支持率忒高。
十月三十號,克爾邀請惠特蘭摎工黨參議院吉姆 ・ 麥克利蘭共下食晝,還過在食飯桌頂進行了一個簡短个行政會議。席間,克爾提出一隻這種方案。假使反對黨通過撥款法案,恁惠特蘭承諾毋早在一九七六年五月到六月間舉行參議院半數議席个選舉,還過做毋得比七月初一召集參議院開會,恁樣將消除反對黨對工黨短期內多數个愁慮。毋過惠特蘭該央時一心想愛剝奪參議院否決預算案个權利,還有同弗雷澤打橫个領導,故所拒絕對這位作出任何妥協。
決定
十一月初二,弗雷澤佢主持召集了反對聯盟个領導人會議。會議公報要求所有反對黨參議員繼續拖延預算案个表決,還過威脅假使克爾同意惠特蘭有關參議院半數改選个方案,恁樣佢兜將要求全國四隻非工黨執政州个州督阻擋這擺選舉。會後,弗雷澤提出咧一隻妥協方案:即在半數改選參議員个同時舉行眾議院个選舉,毋過惠特蘭拒絕了這項提議。
會在十月二十二號,惠特蘭就要求該央時司法部長个凱普 ・ 恩德比就反對埃里克特觀點起草一份法律意見書送到總督。隨後恩德比又將這一任務委託分副檢察長莫里斯 ・ 拜耳摎佢屬於僚。十一月初六,恩德比面見克爾,並呈上一份政府關於預算案个法律意見書,其中提著咧有關現金短缺以後政府个相應替代計畫(公眾做得對銀行提取代金券毋係逐票,等預算危機結束以後做得憑這來換現金), 同時提出了反駁埃里克特个觀點。做恩德比審查這份文件个時節發現,雖然文件支持政府个立場,毋過也承認了參議院擁有憲法所賦予个阻擋預算案个權力,無論佢兜係毋係同意,這一「保留權利」將始終存在。恩德比在無拜耳進行聯署个情況下就將這反駁个意見書呈送克爾,還過同總督講厥反對意見。恩德比同克爾講,拜耳个這份淨係正式書面建議个「背景」,另外正式文件會由總理親身寫。該日暗兜時節,克爾再過同弗雷澤見面,弗雷澤同佢講,係講克爾毋解任惠特蘭,反對黨將會在國會批評總督失職。
在十一月初六這日,克爾試著無論政府還係反對黨都毋肯妥協,另外長久下去國家資金會燥忒。因為惠特蘭做毋得使撥款法案順利通過,又做毋得辭頭路抑係建議舉行新个大選,總督決定解任總理。另外一方面也係因為佢愁慮因為惠特蘭因對未來時局無過好个解決辦法,另外要求女王解任佢總督一職。克爾隨後表示,在想愛解任惠特蘭个事情項,當有可能摎女王捲到政治當中。為著愛尋求對佢這一個想法个支持, 佢尋著首席大法官加菲爾德 ・ 巴維克爵士,斯解除任何一件事情尋求佢个意見。巴維克隨後出具咧份書面意見,確認在總理無法度使撥款法案通過个時節,總督有權解任總理。
十一月初九,弗雷澤摎惠特蘭取得了聯絡,還過邀請佢兜來摎反對派舉行參詳來解決爭端。惠特蘭答應咧這一請求,並決定在十一朝晨九點在國會大廈舉行會談。還過該日乜係盡尾一日做得來決定係毋係在聖誕節前舉行大選个日仔子。十號暗晡,執政黨摎在野黨个領袖共下參加了墨爾本舉行个市長晚宴。這也確保吔反對派領導人能準時出席翻轉日在首都舉行个會議,惠特蘭乜坐專機在半夜到坎培拉。
罷免=====總督府會議=
十一月十一朝晨頭九點,高爾 ・ 惠特蘭摎副總理弗蘭 ・ 克林還有議會个領袖弗雷德 ・ 達利一道會見了自由黨摎國家黨个聯盟領袖。雙方無達成協會。惠特蘭摎對方講佢會建議約翰 ・ 克爾總督在十二月十三進行一擺半參議院選舉,還過佢在選舉以前毋會去尋臨時个財政供應。弗雷澤認為約翰 ・ 科爾毋會在無財政供應个情況下同意選舉,警告惠特蘭講總督可做得對選舉一件事情持有自家个想法。惠特蘭對這表示無末,也在會談破裂後來電約翰 ・ 克爾講佢需要約見還過建議舉行半參議院選舉。毋過兩儕人該日朝晨都當無閒:約翰 ・ 克爾出席了國殤紀念日活動,惠特蘭在議會參加一隻黨團會議並處理由反對黨提交个一隻不信任動議。兩儕參詳下晝一點再會面,盡尾兩片个辦公室摎時間定在十二點四十五分。毋過惠特蘭對會面時間个更改毋知得。惠特蘭隨後在厥黨團會議項提出了佢个半參議院選舉要求並獲批准。
同惠特蘭通話過後,克爾分弗雷澤打吔電話。根據弗雷澤講,克爾問佢係講佢分人任命為總理,佢係毋係會穩固財政、建議進行雙重解散選舉在選舉之前壓制來自惠特蘭政府个新政策摎調查。弗雷澤表示同意。就算兩儕人都承認這兜問題係在克爾任命弗雷澤為總理个前一日提出个,克爾嗄否認佢兜係在電話肚達成共樣个。根據科爾所講,弗雷澤應該在下晝一點哦到總督府去。
惠特蘭在離開國會大廈个時節分人延誤,弗雷澤嗄提早離開,故弗雷澤首先到總督府。佢分人帶去前廳,同時佢轎車駛走。惠特蘭認為駛走弗雷澤車个目的在於保證自家毋會因為看著佢來產生警覺。惠特蘭講:「 係講𠊎知弗雷澤先生在總督府吔,𠊎定著毋會落去。」毋過克林認為惠特蘭毋使會認出弗雷澤个車仔,因為該淨係一臺普通个福特。照弗雷澤个傳記作者菲利普 ・ 艾爾斯講:「 一臺停在頭前个白色轎車說明毋使任何事情,佢淨係在該定啦。」
惠特蘭在一點前到咧總督府,並分一位助理領入克爾个辦公室。惠特蘭隨身帶等一份正式要求舉行半參議院選舉个信仔並在兩儕人落座下後試等摎信仔交分克爾。在兩儕人對該擺會面个講話當中,兩片都認同克爾識同惠特蘭佢个總理任命根據憲法第六十四條分佢撤銷,克爾隨後交分惠特蘭一封信仔摎一份撤銷理由个陳述。克爾後來寫著,在這時惠特蘭企起來,看等辦公室里个電話講「𠊎定著愛黏時摎白金漢宮取得聯絡。」惠特蘭無認同克爾个描述,還過表示佢識問過克爾係毋係既經徵得白金漢宮方面个同意。克爾嗄回答講無需要,還過佢有對巴威來个克个建議。雙方都表示克爾講過佢兜都愛接受這現實,惠特蘭還回答道「『 你』當然會啊。」這擺免職以克爾祝惠特蘭在選舉當中好運而告終,兩片最尾扼手告別。
惠特蘭離開過後,克爾召來還過摎弗講了雷澤免職一事,也來問佢係毋係做得組織一個掌等政府,弗雷澤同意了。弗雷澤後來表示佢聽著這消息盡大个感受係輕鬆。弗雷澤離開過後轉到了國會大廈還有聯盟个領袖進行了協商,同時克爾動身前往一个在該等等佢出席个當晝宴,對佢慢到表示了敗勢,講佢之前在無閒解散政府。
國會策略
惠特蘭隨後轉到總理府,食晝過後,厥幕僚乜到了官邸裡肚,下後惠特蘭宣布吔佢分總督解除職務个命令。該央時,總理府內無一儕工黨參議員在脣項,其他黨內人士也毋知這一任免。惠特蘭跈等起草仔一份致國會个信函,還過緊拚拚仔去國會大廈,還要求召開眾議院關門會議討論對策。
早在惠特蘭分還解除職務以前,工黨政府原計畫再一擺提交撥款法案,以期在參議院內得著通過。因為工黨議員當時並毋知任免个事情,故所還係在該照原計畫行事。該央時工黨議員道格 ・ 麥克利蘭按原个計畫在下晝點三十分摎反對黨領袖羅傑 ・ 威瑟斯就法案舉行參詳。威瑟斯隨後參加了一個黨內會議,還過分人告知弗雷澤得著總理个任命。威瑟斯隨後表示會確保撥款法案得著通過。參議院个會議跈等召開,工黨領袖肯 ・ 瑞德向參議院提交撥款法案。該央時,佢其實既經分人告知政府解散个消息,毋過因為少權威來源个證實,佢拒絕相信。一直到下晝頭兩點十五分,確認消息傳出來,毋過這個時節撤回議案已經係恁夜。下晝頭兩點二十四分,撥款法案在參議院表決通過。
在眾議院,就譴責弗雷澤這兜人个動議辯論方正結束,跈等工黨成員就具體譴責內容進行著修訂,還過表決通過。到下晝頭个兩點半,弗雷澤宣布佢已經分人任命為總理个時節,解任个事件既經傳遍歸隻國會。弗雷澤續下來宣布決定向總督提請解散參眾兩院,在佢離開過後眾議院宣布休會。弗雷澤仰仔行當遽就受著打擊,佢个新政府隨後在眾議院長透受著打擊,眾議院通過對其他不信任案。還要求眾議院議長戈登 ・ 斯科爾斯敦促總督重新任命惠特蘭擔任總理。斯科爾斯最一開始分人告知總督該日無可能同佢進行會晤,毋過在佢宣布會重新召集眾議院,還摎議員講總督拒絕會面个消息過後,克爾隨後安排在下晝四點四十五分摎佢進行著會談。
解散眾議院
撥款法案在參與兩院通過過後,黏時分人送到雅拉倫拉个總督府,克爾代表細妹王簽署御批。出於資金已經確保,佢接受了弗雷根據憲法第五十七條所規定个解散兩院个請求。弗雷澤提出兩院解散過後个選舉在十二月十三舉行。克爾過後簽署了解散國會个法令,會委派總督府秘書大衛 ・ 史密斯去國會大廈个前台碫仔處宣布這信息。
下晝頭四點四十五分,克爾接見斯科爾斯,還過摎佢講解散議會个消息。克爾寫著在佢兜之間「無任何事情發生」,毋過根據斯科爾斯个解釋,佢指責克爾在預約議長个時節就既經心存慘个想法,還有人聽佢个想法無前就解散了議會。惠特蘭後來承認對斯科爾斯將會發款法案摎克爾聯絡共下,毋係將佢這兜打發一事上,克爾無疑狐係聰明个。
在斯科爾斯摎克爾進行會談个時節,史密斯已經到國會大廈。該央時因為解任這隻事情都摎公眾所知,引發了工黨支持者个聚會抗議。支持者占據了國會大廈脣項个巷道,抗議人群當中還有一部分係來自澳洲國立大學个群眾。史密斯不得了無從邊門入到國會大廈,還用佢自家个方式完成欸使命。就算人群个噓聲蔭核吔佢个聲,佢還係在「天佑女王」个結語當中,讀忒歸隻正有法度。前總理惠特蘭這下就企在厥身後,對人群發表了講話:
> >「𫣆輒常講天佑女王,該係因為毋會有麼人保佑總督!你這兜頭下聽着總督府秘書宣讀个這份任命弗雷澤為總理个官方文告。做得講,從一九七五年个陣亡將士紀念日開始,弗雷澤準做克爾个卑賤小人載入咧澳洲个史冊。這下佢兜毋會再過在這座大廈外保持沉默,就算大廈內已經沉靜咧幾下隻禮拜…… 請壓制你等个譴火,保存你等个熱情,投入到競選活動當中去,一直到大選該日……」 > >==後果影響==
抗議活動
惠特蘭分人解任个消息在該日下晝就傳遍了歸隻澳洲,黏時引發抗議示威个活動。十一月十二號,斯科爾斯上書女王,懇請佢恢復惠特蘭个總理職務。女王个私人秘書馬丁 ・ 特里斯爵士十一月十七號就此事復函:
> > 根據𠊎兜對這事情个了解,澳洲憲法非常明確个規定王權已經交著吔女王陛下在澳洲个代表總督手項。唯一有權任免總理个係總督,女王陛下毋會參與具體个決策,總督應該愛做依照憲法來擔起佢相應个責任。女王陛下做為澳洲个君主,對坎培拉所發生个事情表示高度關注,但係這無代表陛下會介入其中,因為這當明顯會干涉著總督依據憲法行使佢个權利。 > >
一九七五年十一月十二日,弗雷澤內閣摎克爾宣誓就職。像有兜理由,克爾在會面項尋求保證,也即聯盟个參議員在財政預算案過期之前絕對毋會讓步,「 參議院絕對毋會屈服,毋係吓?」針對這兜理由,參議員瑪格麗特 ・ 吉爾福伊爾笑等對同僚講,「 這兜事情佢就知。」吉爾福伊爾表示,就算佢做出恁樣个言論,這斯無表示暗示,聯盟个參議員也會出線。毋過,Kelly 列出四個在職聯盟參議員,佢兜將在續下來幾年裡背入到議員席並參與投票撥款提案。
工黨相信佢仍然有機會贏得選舉,解僱門事件將係佢兜競選个時節个一大利器。毋過, 一兜工黨个戰略家認為,這下該黨當在該面對災難。因為在經濟項鮮有成就來支持,選民在投票日進前,心情就會冷忒。就算恁呢,分人解任个同時大體都黏時開始參加競選个惠特蘭,滿哪仔都係人尖人;一一月二十四,三萬零儕人入到悉尼禁苑(The Domain)參加官方競選發起活動。當日个暗晡啊,惠特蘭在墨爾本節日大廳面對現場个七千五百儕摎全國電視觀眾,將十一月十一安到「弗雷澤个恥辱日—— 一个永留污名个日仔」。
第一隻禮拜个競選活動結束个時節發布个民意調查顯示,工黨个支持率下降了九個百分點。惠特蘭个競選團隊起初並毋相信,毋過還過多个投票結果明確表示:選民這下在轉向反對著工黨。一直到盡尾个日仔,工黨个競選活動仍然集中在惠特蘭分人解任這件事情頂高,嗄無開始做得來解決經濟問題。這時節个弗雷澤,對勝利有信心,甘願袖手旁觀,避開細節,有影保萬無一失。在競選當中無暴力个事件發生,毋過還係有三隻信封炸彈分人寄出去,其中一份在布傑爾克 - 彼得森个辦公室致使兩儕人受傷,另外兩份分別分克爾同弗雷澤,毋過路項分人拆忒還過愛摎佢拆忒。
在競選期間,科爾家在悉尼買了公寓,預備做工黨得著勝利過後,約翰爵士就辭職。在十二月十三个選舉當中,保守派聯盟贏得了創紀錄个勝利,在眾議院當中以九十一席對工黨个三十六席,來參加議院方面三十五席對二十七席贏著多數。
遺留摎影響
記者凱利在佢對該危機个事情過後報導《一九七五年十一月》這本書裡背,摎危機追究到雙方,認為弗雷澤引發了這擺个危機惠特蘭(挑事孤行地)想愛打贏弗雷澤還過解散參議院。正經愛對這事情負責个係總督克爾,佢一直都無承認總理。像係凱利所講个:
> >(克爾)應該坦白摎勇敢个面對憲法摎王室賦予佢个責任。佢應當從一開始就向佢个總理緊護等露心第一名,應該在任何適當个時機摎地點向總理提出警告。必須意識著即使心存恐懼,毋過還係愛按部就班,毋係另外結束。 > >
這擺解除任務一直分人認為係澳洲憲政歷史上最深刻个危機。一九七七年,弗雷澤政府推動公投對四項憲法修正案進行表決,其中三項先後得著通過,這乜係目前為止个最尾一擺修憲。三項修正案分別規定:參議員都無閒時,必須愛由來自同一政黨个前參議員進行著替補;參議院保留否決撥款法案个權利;總督保留撤換總理个權力。當然這兜權力到今還吂有好用。
自家「解僱門」下二擺,工黨斯摎矛盾頭指向克爾,毋過凡克爾出現个所在,示威活動就像影隨形。而留下个工黨議員斯抵制出席新議會个開幕。成為了反對黨領袖个惠特蘭這以後對任何在總督府舉行活動个邀請一律拒絕。克爾過後一直有邀請佢參加活動,一直到惠特蘭在一九七年女王訪問澳期間拒絕吔克爾个一擺邀請,使得克爾試著再過多个努力也係徒勞。另外,惠特蘭乜拒絕同克爾展開對話。同時克爾个工黨有兜朋友乜陸陸續續來往佢等,佢兜認為克爾既經反叛了工黨還對惠特蘭搞偷襲。克爾个夫人,安妮 ・ 克爾表示「(這下)這係無合理个場景,滿哪仔就係對𠊎兜有敵意个人。」
一九七七年,在遭受著第二次競選失利以後,惠特蘭辭忒咧工黨領袖。弗雷澤在總理个職務項做了七年,並在一九八三年三月个選舉失利過後,離開了自由黨領袖个職位。
惠特蘭這後反覆罵克爾在解任事件當中所扮演个角色。克爾一九七七年七月宣布辭忒總督一職過後,惠特蘭評論道:「對最尾个波脣家族在巴士底日辭頭路係幾適合吔」。 一九九一年,惠特蘭講到恁呢過後無一位總督做得像克爾恁呢愁慮分人「準腳躪蹇賤同隔離」。 二零零五年,惠特蘭安到克爾為「卑劣个人」。 國家黨領袖、副總理道格 ・ 安東尼對這評價「𠊎一直做毋得原諒高夫(就會惠特蘭), 因為佢將克爾釘在了十字架頂个行為。」還過加菲爾德 ・ 巴維克也無逃過惠特蘭个口涎水筆倒,前總理將佢安到係位「惡質」个人。
毋過惠特蘭摎弗雷澤後來冰放出來以前嫌犯,一九九七年惠特蘭在評論弗雷澤个時節評論其「始終無打算欺騙𠊎」。 一九九年有關變更澳洲國體个公投舉行,這擺公投目的在使澳洲施行共和。根據惠特蘭講稿撰寫人格雷漢姆 ・ 柯德寶講「對於女王代表伸下來个發譴尋著了佢个既有建設性个發遺口,就係推動澳洲變成共和國」。
後來克爾辭忒了總督一職,毋過佢還係試等在政府當中得著一個職位,理由係佢擔任十年个總監督。弗雷澤試等任命佢做駐聯合國教科文組織个代表過後引發了公眾強烈抗議,還過分政府撤消了這項提名,職務最尾由惠特蘭來出任。過後幾年,克爾一家在歐洲度過了幾下年。一九九一年,克爾在澳洲過身,佢過身个消息一直到葬禮舉行過後正分人公布。
在歸隻危機期間,惠特蘭一直宣稱國家黨領袖安東尼摎美國中情局有等過密个來往。隨後,聽講克爾在歸隻事件當中代表了米國政府个利益。盡輒看著个指控係,中情局對克爾施加了影響,促使佢解除咧惠特蘭个職務。早就在一九六年,克爾就已經加入咧一隻名仔安到文化自由協會个保守組織,後來分人講該隻組織受著中情局个資助。識因為從事間諜活動分蘇聯政府判罪个中情局雇員,克里斯多福 ・ 博伊斯,續下來表示中情局希望惠特蘭遠離政府,因為佢一度威脅愛關忒美國在澳洲个軍事基地,包含松樹谷美軍基地。博伊斯還講,克爾分中情局安到「𫣆个克爾」。惠特蘭後來寫道克爾無需要來自中情局个任何鼓勵。毋過佢也講一九七七年美國副國務卿沃倫 ・ 克里斯多福到悉尼進行了一擺特殊个訪問,還過摎佢見面。會見著,克里斯多福代表卡特總統同惠特蘭講, 總統對無論哪儕澳洲人組建政府都表示歡迎。還過承諾,美國永遠無再過干擾澳洲个民主進程。
柯德寶總結了解僱門事件後克爾个命運:
> > 解僱門事件个受益者,事後並無費心去維護克爾,相反盡尾摎佢攉忒了。外背个作者會偷走,約翰 ・ 克爾爵士正係這場解任事件最尾个受害者。歷史盡尾驗證吔一個殘酷个現實,就像一九七五年十一月十一號,惠特蘭企在議會大廈臺階上講个該句話:「 誠如我們會說『天佑女王』,該係因為無人會保佑總督。」 > >
二零二零年七月,相關个書信文件分人要求解密,內容顯示辭退惠特蘭這件事情女王事前毋知這件事情,毋過克爾識摎查爾斯王儲談摎相關个想法。親王甚至事後私下向克爾表示支持。
下後
二零二一年八月初一,馬來西亞前首相馬哈迪 ・ 莫哈末在部落格分享澳洲个這擺政憲危機,引述時節个澳洲總理惠特蘭當時宣布佢毋會讓步舉行選舉,該央時總督約翰克爾在一九七五年十一月十一解散工黨政府,還過委員任个反對黨領袖馬爾科姆弗雷澤隨時在守政府个聯邦總理。馬哈迪指出,惠特蘭該央時一再表示總督淨做得根據佢建議个行事,在一般个情況下,確實係恁仔,毋過在緊急時期,總督確實有特權,所以該央時个總督認為必須使用。佢在撰文个時節雖然無以馬來西亞个情況作為比較,毋過時任馬來西亞國家元首蘇丹阿都拉自頒布緊急狀態以來多擺批評國盟政府,這時節馬來西亞首相慕尤丁乜無示弱給予強硬回應个時期,莫分人想。
參考文獻
參考書目
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擴展閱讀
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外部連結
- 約翰 ・ 克爾發表聲明哦(一九七五年十一月十一日), 克爾解釋佢个決定。
- 澳洲傳記 –弗雷澤,第六部同澳洲傳記 –弗雷澤,第七部,在一九九四年个一擺採訪當中,弗雷澤用厥行動來提供厥本人个觀點。
- 惠特蘭學會官方網站 –包含了異多新聞報導摎當時發表个講話,在 " 惠特蘭政府"(Whitlam Government)選項卡下。
- 弗雷澤合集墨爾本大學
- whitlamdismissal . com –有盡多个背景同源文件个私人維護網站。
- 短片Norman Gunston at'The Dismissal'
- 收聽在 australianscreen online 上,由魏德倫摘錄个克爾个現場演說
參見
- 丹麥一九二零年个返生節危機
- 金門 - 拜恩事件,一九二六年發生在加拿大个相像憲法危機
- 二千空八 - 二零零九年加拿大議會爭議