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'''格拉斯 - 斯蒂格爾法案'''（Glass-Steagall Act），係一部對米國銀行系統進行改革个法律，描寫了一九三三年銀行法分離商業銀行同投資銀行業務个四個規定，美國國聯邦存款保險公司係依照法來成立。這部法律个目的在對投機採取一兜仔控制措施。佢係由民主黨參議員卡特・格拉斯摎眾議員亨利・ B ・斯蒂格爾提出个。厥个內容比論允准聯邦儲備系統調節存儲帳號个利息，分一九八零年儲蓄機構解除管制摎貨幣控制法取消。禁止銀行控股公司擁有其他金融公司个規定分一九九九年十一月十二生效个金融服務法現代化法案取消。

一九九九年分人取消个規定，實際上取消了承擔風險个投資銀行同接受存儲个商業銀行个隔離，使致得投資銀行家做得成為商業銀行个上司，所以造成利益衝突。

==背景==

美國有兩部安到格拉斯 - 斯蒂格爾法案个法律，佢等都係卡特・格拉斯摎亨利・ B ・斯蒂格爾提出个。格拉斯識擔任米國財政部長。斯蒂格爾當時係議會銀行摎貨幣委員會主席。

一九三二年个格拉斯 - 斯蒂格爾法案个目的就係停止通貨跈等縮，擴大聯邦儲蓄系統為更加多个財產形式像政府公債還過商業票據提供再貼現。一九三三年个銀行法案對一大部分在一九三三年初美國商業銀行系統崩潰个反應。因為這個法案對美國銀行管理有盡大个影響，故所一般在文獻當中講著格拉斯 - 斯蒂格爾法案个時節指个係這隻法案。

這個法案係在一九三零年代大危機後个美國立法，會投資銀行業務同商業銀行業務嚴格个規劃分開，保證商業銀行避免證券業个風險。法案禁止銀行包銷同經營公司證券，單淨做得買由美聯儲批准个債券。

這隻法案分美國金融業形成了銀行、證券分業經營个模式。

允許商業銀行用信託个名義代客買賣公司股票。商業銀行普遍設立信託部，通過信託部同銀行控股个方式，參與大公司个人事摎資本，大量入到非銀行金融業務。

==概概都有==

這個法案按照銀行無共樣个業務同佢這兜分開來，佢還建立吔美國聯邦存款保險公司來為銀行儲蓄保險。後者係對聯邦儲備法个修改。一九五零年格拉斯 - 斯蒂格爾法案个這部分撤銷去改做聯邦存款保險法。

「再貼現」係向銀行同其他金融設施提供資本个方法。尤其在十九世紀和二十世紀初銀行憑人客个借錢單分人客貸款。借款單頂項寫明貸款人保證在一隻未來个特殊日期付定著數量个錢。比論講人客打算借一千美金，在一年過後還債，該恁仔佢在一張借錢單頂項簽名還過保證在一年後付一千一百美金來得著這一千美金个貸款。銀行分人客「打折扣」，無分人客借錢單項寫明个一千一百美金。該恁呢這多出來个一百美金就係銀行在這份借錢單還吂到期前就同佢提供這一千美金个報償。聯邦儲備系統做得通過收起來這份借錢單另外向銀行提供一千空五十美金个方法來分銀行提供資金，聯邦儲備系統實際上係分這份借款單「再貼現」了。

大部分經濟歷史學家摎美國經濟崩潰个原因歸罪於一九二九年華爾街股災，單淨在奧地利个經濟學派認為佢个原因係對黃金一等失信任个外國人大量賣出去還有美國本國个收藏美金驚政府放棄金本位造成个。事實上一九三三年四月初五羅斯福簽署了六千一百空二號法令後美元个確脫離了金本位。

==廢除==

在銀行業个遊說之下，一九八八年第一擺試廢除《格拉斯—斯蒂格爾法》，吂成功。

一九九九年參議員菲爾・格蘭姆摎眾議員吉姆・利奇提出个法案最尾「廢除」格拉斯 - 斯蒂格爾法案。在參議院主要係遵守共和黨个路線這個新法案以五十四對四十四票分人通過，在眾議院以三百四十三對八十六票通過。在參議院摎眾議院都通過這個法案分人徙到美國國會議委員會來協調兩院版本中个區分。最背尾个版本在參議院以九十係啊八，在眾議院以三百六十二對五十七（十五名議員無投票）分人通過。一九九九年十一月十二比爾・柯林頓總統簽署這個法案。

實際上新法案淨廢除了格拉斯 - 斯蒂格爾法案个一部分，就係一隻公司做毋得同時控制一個商業銀行同一個投資銀行。支持者認為這隻廢除對金融系統个影響當細，甚至做得在金融危機時幫助恢復穩定性。這隻廢除實現十年過後反對者責備佢重建了金融工業內个利益衝突，造成吔「大到奈毋得」个機構產生，最尾造成房產市場个崩潰還過由佢引起个金融危機。

這下美國金融公司做得同時做商業銀行，投資，同保險个生理同還係不准做非金融个生理。

至少對一九八零年代起勢銀行工業開始試等廢除格拉斯 - 斯蒂格爾法案。一九八七年國會研究服務準備了一份報告探討對格拉斯 - 斯蒂格爾法案个贊成同反對。

贊成保持格拉斯- 斯蒂格爾法案个理由：

一 . 共機構同時授予貸款（借款）還有使用貸款（投資）造成个利益衝突可能造成產生這個法案个濫用。
二 . 金融機構通過控制其他人个錢做得得著當大个權力，佢兜个規模必須分人控制來保證投資摎貸款市場上个競爭。
三 . 保險活動可能會有危險，導致大量个損失。恁仔个損失可能威脅存款个安全。政府定著愛為著存款保險，假使金融機構崩忒个話政府可能會撿當多錢。四 . 存款機構个負責人應該儘量減小危險，所以佢這兜無應該參與還較投機个業務。

反對保持格拉斯 - 斯蒂格爾法案个理由：

一 . 目前存款機構運行在「無控制」个金融市場項，貸款、保險摎貯錢之間个區別毋知仰仔。佢兜緊向保險公司失去市場，因為對保險公司个限制無恁嚴格，另外外外國無受著這隻法案限制个公司也較有優勢。
二 . 通過立法還過通過將貸款同投資分到無共樣个分公司去做得防止利益衝突。
三 . 存款機構尋求个風險一般都較細。
四 . 在世界其它地區無投資銀行同商業銀行个區分，佢兜个運行乜都當好。

===後果===

格拉斯 - 斯蒂格爾法案个廢除使得一九九九年美國資產最大个銀行花旗集團等商業貸款人做得簽署摎交易抵押貸款證券摎債務擔保證券等，還有設立結構性投資工具來買這兜證券。組成部分美國國會資產救助計畫委員員會个五名外來專家之一伊莉莎白・沃倫講廢除格拉斯 - 斯蒂格爾法案係造成二零零八年經濟大衰退个原因之一。其他專家還在討論格拉斯 - 斯蒂格爾法案个廢忒在這場金融危機當中起个作用。

除忒廢除格拉斯 - 斯蒂格爾法案外背這站仔引入來个其他可能造成金融危機个措施有公平市價會計、巴塞爾協議還有做得調整利率抵押這兜。

==影響==

一九四八年，在美國佔領當局个影響下，日本金融業也形成了分業經營个方式，毋過日本銀行有股票。

格拉斯 - 斯蒂格爾法案也對中國大陸个經濟法律有大个影響。大陸个商業銀行、證券公司同保險公司都係分開个。

跈等時間个𢱤徙，法案形成个分業格局使得商業銀行利潤下跌，非銀行个公司集團紛紛侵入了商業銀行个貸款業務，和金融發展形勢毋相符合，係銀行摎其他金融領域拓展个主要障礙。

==建議重立==

兩百九年十二月中共和黨參議員約翰・麥凱恩摎民主黨个參議員瑪麗亞・坎特威爾共下建議重立格拉斯 - 斯蒂格爾法案，重新分離商業銀行同投資銀行。在眾議院也有重立格拉斯 - 斯蒂格爾法案部分內容个建議。美國銀行等銀行強烈反對這個做法。

二零一零年一月二十一總統貝拉克・歐巴馬建議銀行管理當中包含當像格拉斯 - 斯蒂格爾法案對銀行商業同投資个限制。這個沃爾克規就係用贊成格拉斯 - 斯蒂格爾法案个部分觀點个保羅・沃爾克安名个。毋過在二零一零年五月个一擺採訪中沃爾克佢乜講佢並無建議轉到格拉斯 - 斯蒂格爾法案个狀態還係完全分離投資同商業銀行。共隻月經濟學家魯里埃爾・魯比尼在採訪當中認為沃爾克个建議毋罅，淨係一種輕型格拉斯 - 斯蒂格爾法案，在這個建議下利益衝突仍然存在，金融企業還係會「大到奈毋得」。佢講這个模型係一個災害，還講：「𫣆需要徹底執行格拉斯 - 斯蒂格爾法案時期个商業銀行同投資銀行个限制。」

二零一一年馬西・卡普蒂爾重立格拉斯 - 斯蒂格爾法案部分規定个努力。

在歐洲大陸，尤其係在法國、德國摎義大利緊來緊多个智庫呼籲使用基于格拉斯 - 斯蒂格爾法案个國家抑係歐盟立法來管理銀行。

==多德・弗蘭克法案==

多德—弗蘭克華爾街改革摎消費者保護法案係一部由歐巴馬總統在二零一零年七月二十一簽署个美國法案。佢係第一百一十一屆美國國會摎歐巴馬政府進行金融控制改革个結果。

格蕾琴・摩根森認為多德・弗蘭克華爾街改革還過個人消費者保護法案毋罅強，做毋得罅个保護消費者。還較重要个係佢無做得縮細當大个摎互相關聯个金融機構。

有兜智庫認為廢除格拉斯 - 斯蒂格爾法案只不過係現象，毋係原因。新自由主義經濟出現，加上對凱恩斯主義貨幣政策个毋著理解還過無條件个放鬆控制標誌等柯林頓摎布希時代（一九八九年到二零零九年）。對這點來看格拉斯 - 斯蒂格爾法案毋罅，佢「無提供需要重建金融規則摎降低利益衝突个必要條件」。

==參見==

* 一九八零年《放鬆貯款機構管理同貨幣管制法》
* 一九八二年《加恩 - 聖日爾曼法》

==參考資料==

==外部連結==

* 米國將告別金融分業管理制度
* 玻璃 - 史蒂格爾法案係毋係廢忒造成金融危機？
* On the systematic dismemberment of the Actfrom PBS's _ Frontline _
* Full text of the Glass–Steagall Act followed by New York FederalReserve Bank Explanation
* Glass Subcommittee hearings
* Pecora Investigation hearings* FDIC History : 一千九百三十三重一千九百八十三
* 一千九百八十七 Federal Reserve Bank of Kansas City Jackson Hole Symposium on Restructuring the Financial System
* Public Law 七十三讀書六十六 , 七十三 d Congress , H . R . 五千六百六十一 : anAct to Provide for the Safer and More Effective Use of the Assets of Banks , to Regulate Interbank Control , to Prevent the Undue Diversion of Funds into Speculative Operations
* The Southeast Missourian , March 十 , 一千九百三十三 details legislative debate when passing the bill

[[分類: 待校正]]

格拉斯-斯蒂格爾法案 - 修訂紀錄

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